“三管三必须”的核心内容是什么?
“三管三必须”是企业安全生产主体责任体系中的一个重要概念,它要求企业在安全管理方面必须做到三个“管”(即管理、监督和检查)和三个“必须”(即必须落实安全责任、必须进行安全培训和教育、必须执行安全规章制度)。
明确部门的安全监管职责:负有安全监管职责的各个部门,要在各自的职责范围内对负责的行业和领域的安全生产工作实行监督管理。
明确新兴行业的安全监管职责:当新兴行业领域的安全监管职责不明确时,由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监督管理的部门,以防止出现监管 “盲区”。
明确企业的决策层和管理层的安全管理职责:企业里除主要负责人是第一责任人外,其他副职要根据分管的业务对安全生产工作负一定的职责。例如,分管人力资源的副总经理,若下属企业安全管理团队配备不到位导致事故发生,需承担相应责任;分管财务的副总经理,若下属企业安全投入不到位,也要承担责任。管生产的副总经理在抓生产的同时必须兼顾安全,否则出了事故也要负责。
“三管三必须” 原则旨在建立一套完善的安全生产责任体系,明确各方面的安全生产责任,使部门之间既责任清晰,又能相互配合、齐抓共管,形成监管合力,从而加强安全生产工作,有效防范和遏制生产安全事故的发生。
该原则由习近平总书记在 2013 年考察中石化黄岛经济开发区输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作时首先提出,后被写入《中华人民共和国安全生产法》。
拆开解释:
管理:企业需要建立完善的安全管理机构,配备专职或兼职的安全管理人员,负责企业的安全生产工作。管理人员需要具备必要的安全知识和管理能力,有权力和责任对企业的安全生产工作进行指挥和协调。
监督:企业需要建立有效的监督机制,确保各项安全措施得到实施。上级管理部门需要对下级单位的安全工作进行监督检查,及时发现和纠正存在的问题。同时,企业还需要定期对自身的安全生产工作进行自我检查和评估,以便及时调整和改进安全策略。
检查:企业需要定期对生产现场进行检查,确保安全生产的各项规定和要求得到遵守。检查的内容包括设备设施的安全状况、作业人员的操作行为、安全制度的执行情况等。对于发现的隐患,要及时采取措施进行整改,确保安全生产。
责任:企业需要明确各层级的安全责任,确保每个人都清楚自己的职责和义务。从高层管理者到基层员工,都要承担起相应的安全生产责任,形成全员参与的安全生产氛围。
培训和教育:企业需要对全体员工进行安全教育培训,提高他们的安全意识和工作技能。培训的内容包括安全生产法律法规、操作规程、应急处理措施等。同时,企业还需要对管理人员进行专门的安全生产管理培训,确保他们能够有效地履行安全管理职责。
制度:企业需要建立健全的安全生产规章制度,包括安全操作规程、事故报告和处理程序、隐患排查治理制度等。这些规章制度要具有可操作性,并能有效指导企业的安全生产工作。
执行:企业需要严格执行安全生产规章制度,并对违反规定的行为进行处罚。通过严格的执行,让全体员工意识到安全生产的重要性,从而自觉地遵守各项安全规定。
持续改进:企业需要对安全生产工作进行持续改进,根据实际情况的变化,不断调整和完善安全策略。这包括对事故进行分析,找出原因并采取预防措施;对安全规章制度进行审查,确保其有效性;以及对安全生产技术进行研究和应用,以提高安全生产水平。
总之,“三管三必须”的核心内容是要求企业在安全管理方面进行全面、系统的管理和监督,确保每个环节都符合安全标准和要求。通过加强管理、监督和检查,以及教育和培训员工的安全生产意识,企业可以有效地预防和减少事故的发生,保障员工的生命安全和企业的经济效益。